The Chief Scientist of Israel [Chinese]
01/12/2015
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以色列的科学和技术产业是其国内最发达的产业之一。以色列从事科学技术研究的人口比例以及投入研究和开发的国内生产总值位列世界第二。以每百万公民所拥有的科学出版物数量为排名标准,以色列在科学活动方面位列世界第十三位。

 

以色列高科技产业的成功应归功于其数目极多的工程师和科学家。以色列的人均科学家、技术人员和工程师数量世界第一,每10,000名雇员中就有140名科学家、技术人员和工程师。按照相同的统计方法,相比之下,美国的统计数字为每10,000名雇员中85名,日本的统计数字为每10,000名雇员中83名。以色列科学家对农学、计算机科学、电子学、遗传学、医疗卫生学、光学、太阳能科学以及各类工程学的进步,作出了巨大贡献。以色列聚集了高科技产业的主要参与人员,也是世界上受科技教育人口最庞大的国家之一。这促使研究与开发成为企业经久不衰的关键因素以及以色列经济发展的重要引擎。创新和创业已完全融入以色列的骨髓之中。

 

因为上述原因,以色列政府以其创业方面的成就而倍感自豪,并通过一系列政府项目,寻求助推创业深入发展的道路,这些项目的完成是通过经济部的部门之一,首席科学家办公室(“OCS”)实现的。

 

OCS于1971年首次成立,原因很多,其中主要是为了创造工作机会、促进能够在国际市场竞争并开拓以色列国际贸易的高效产业的发展。

 

尽管研究和开发(“研发”)被认定为现代世界经济发展的重要引擎,研发仍被视作高风险投资。因此,从私营企业获得研发投资并非易事,这成为以色列在创新方面实现保持持久竞争优势目标的严重阻碍。以色列政府表示愿意分担该风险,并为降低风险和确保该进程的成果提供帮助。根据《1984年鼓励行业研究与开发法》( “《研发法》”),OCS获得法律地位。《研发法》是监督政府资助和扶持在以色列产业内部的所有研发。《研发法》的运作方式包括研发基金以及其他国内外的项目、协议和合作。从预设框架内的初始概念到孵化器创业企业再到自主研发企业,OCS每年为数以百计的项目提供支持。

 

在OCS提供的众多项目之中,最重要的项目就是研发基金和孵化器项目。

 

为了获得研发基金的资金支持,申请人仅须提交一份详细的请求(现可在线提交)。该请求必须详细说明研究计划、经营计划和待开发技术。在OCS审查结束后,首席科学家将决定其欲投入的资金量。该项目的突出优点是仅在投资者结束销售产品的情况下方须将资金退还给政府。这意味着政府实质上承担了大部分风险(当然,政府仅批准其认为有极大成功可能性的请求)。

 

话虽如此,该法仍针对接受政府资金的企业制定了一些限制,以实现OCS设定的目标。首先,《研发法》要求受让人始终享有该知识产权的所有权以获得拨款。其次,该类企业一旦开始获得关于产品的收入,应立即偿还贷款,并以每年支付许可使用费的形式偿还利息。《研发法》第18条规定了关于外国投资者股权比例的限制。该类企业须将所有权的任何变动进行报告。同样地,如果外国投资者介入,收到政府资金的企业及其控股股东应就其控股股份的任何变化向OCS报告,并且该外国投资者必须签署一份协议,承诺遵守《研发法》。第19条主要禁止向在以色列以外国家的任何人转让来源于已成熟研发的任何专有技术。虽然该条款也设定了例外情形,但是仍然表明政府资金中存在着一般通过私人资金所没有的某些限制。

 

除了研发基金,另一个重要项目是孵化器项目。孵化器项目通过创设一个系统,即可以为创业者提供舒适便捷的环境,使其能够在其中开展研究,从而将科技型概念转化为商品的系统,鼓励科技创新。

 

迄今为止,以色列已有24个孵化器,其中22个为技术孵化器,其余为:(a)以技术为基础的工业孵化器;和 (b) 指定生物科技孵化器。孵化器遍布以色列各地,其中8个位于周边地区。在任何时间,均有大概180家处于不同研发阶段,基于孵化器经营的企业。

 

孵化器是私有营利法人,为投资公司提供:1、工作环境;2、行政服务;3、技术和经营指导;4、法律和法规援助。

 

通过竞争流程筛选出的赢家方可获得经营孵化器的许可,该长达八年的许可授权其在以色列设立孵化器并为创新项目递交拨款申请。该竞争流程向所有企业开放,无论是国内企业还是国外企业。目前孵化器许可持有人的股东是:风险投资人、私募基金集团、超级天使、本地和跨国公司。

 

技术孵化器的项目期间大约长达两年,根据项目活动的领域不同,在两年的期间内,其总预算从500,000美元到800,000美元不等(另外,在周边地区的孵化器项目有权额外获得125,000美元的预算)。总预算的15%来源于孵化器资助,85%来源于政府拨款,且拨款仅须在项目成功后偿还。企业将从所产生的营业收入中按照3%-5%的比例向政府支付许可费,直至拨款总额(及利息)被偿还完毕。

 

尽管有研发基金和孵化器这类最受欢迎的服务项目,为支持创业,OCS还开设了独具特色的各类其他项目:

 

磁铁轨道-支持在市场实践中通常仍无法实现的研发,并在学术和行业之间搭建桥梁,促使该行业基于先进的知识和技术最终完成产品制造。

 

Tnufa项目-在研究和开发之前的阶段推广科技创业。针对在实现行业生产之前,迈出开发自主创新技术第一步的创业者的各类活动提供支持。

 

国际项目-为了帮助以色列企业与境外企业建立战略联系而设立该项目,以提高其竞争力和开拓国际市场的能力。

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